Er zijn diverse (landelijke en regionale) ontwikkelingen die van grote invloed zijn op de programmering en bedrijfsvoering van onze culturele instellingen en de wensen en behoeften van bezoekers en inwoners. Dit vraagt samenwerking in steeds wisselende coalities:

• Kunst en cultuur worden steeds vaker op niet-traditionele podia beleefd, in de openbare ruimte of in gebouwen met oorspronkelijk een andere dan een culturele functie. De grenzen tussen kunstvormen en –uitingen vervagen. Er wordt gesproken van fluïde kunstenaarschap. Dit vraagt van ons een actief accounthouderschap, aanpassing van subsidie(voorwaarden), kansen zien en kansen benutten.
• Het belang van de samenwerking in de stedelijke regio en de profilering van de regio ten opzichte van het land nemen toe. Tegelijkertijd zijn kunst,  cultuur en erfgoed dragers van de identiteit van onze stad. Hiermee maken wij het DNA van Zwolle zichtbaar.  
• Van onze instellingen en onze kunstenaars en creatieve ondernemers wordt verwacht dat zij met verdienmodellen cultureel ondernemerschap tonen. De culturele instellingen anticiperen hierop en voeren aanpassingen door in hun bedrijfsvoering. Daarbij wordt een groot beroep gedaan op advisering en ondersteuning van de gemeente.
• De afgelopen jaren zijn verschillende verbindingen en samenwerkingen ontstaan tussen culturele instellingen, zowel binnen als buiten de grenzen van hun eigen discipline. Dit zorgt voor vernieuwing, innovatie en nieuwe kunstvormen. Waar mogelijk en nodig zullen wij dergelijke cross overs blijven stimuleren.
• De basissubsidie van de gemeente biedt aan onze culturele instellingen stabiliteit en continuïteit. Steeds vaker is de gemeentelijke subsidie een voorwaarde om overige publieke middelen (bijvoorbeeld van het rijk of de provincie) te verwerven. Onze rol is daardoor veranderd: van vaste subsidieverstrekker naar cofinancier.
• Wij hebben een beter beeld gekregen van de behoefte aan ateliers en faciliteiten van onze professionele kunstenaars en creatieve ondernemers. In 2019 willen wij onze middelen en mogelijkheden beter afstemmen op en laten aansluiten bij deze behoeften.