Het beleidskader voor de lokale heffingen is de Tarievennota 2019, die door uw Raad gelijktijdig met de Begroting 2019 wordt vastgesteld. De Tarievennota bevat een overzicht van de tarieven die door de gemeente Zwolle worden gehanteerd, inclusief de onderbouwing van de manier waarop de tarieven zijn bepaald. Het gaat hierbij om zowel publiekrechtelijke als privaatrechtelijke heffingen.
De Tarievennota bevat verschillende onderdelen. De gemeente Zwolle streeft er naar dat er tussen deze onderdelen geen kruissubsidiëring plaats vindt. Dit houdt in dat de leges van Burgerzaken bijvoorbeeld niet bijdragen aan de leges voor een omgevingsvergunning. Binnen onderdelen van de Tarievennota vindt mogelijk wel kruissubsidiëring plaats. De omvang hiervan is niet exact te bepalen. De onderdelen waar er waarschijnlijk sprak is van kruissubsidiëring, zijn:
- Leges Burgerzaken – Veel tarieven zijn gemaximeerd. Hierdoor zijn sommige onderdelen iets minder dan 100% kostendekkend zoals reisdocumenten en uittreksels en sommige onderdelen iets meer dan 100% kostendekkend zoals Burgerlijke stand (uittreksels Burgerlijke stand en huwelijken).
- Leges omgevingsvergunning – Over het algemeen zijn grote bouwwerken meer dan kostendekkend en kleine bouwwerken minder dan kostendekkend. De mate van kruissubsidiëring is afhankelijk van het type aanvraag.
- Leges juridische zaken – Gezien het kostendekkendheidspercentage is kruissubsidiëring hier niet waarschijnlijk.
Als algemene regel geldt dat de gemeentelijke heffingen met het inflatiepercentage worden aangepast. Het inflatiepercentage voor 2019 is vastgesteld op 2,7%. Het percentage voor loonkostenstijging 2019 van 3,0% wordt voor 50% meegenomen en het percentage voor prijzen van derden van 2,4% ook voor 50%, (loonkosten 3,0% + prijzen van derden 2,4%) : 2 = 2,7%.
Uitzonderingen op deze regel zijn:
- De OZB tarieven niet-woningen worden verhoogd met 1,7%.
- De tarieven voor de parkeerbelasting worden niet verhoogd.
- De tarieven voor toeristenbelasting worden niet verhoogd.
- Dwangsom voor het afhalen van een fiets bij de AFAC wordt niet verhoogd.
Een overzicht van de geraamde inkomsten op basis van de opgelegde heffingen is hieronder opgenomen.
Soort belastingtarief | Raming begroting 2018 | Volume- mutaties | Tariefmutatie inflatiecorrectie | Overige mutaties | Raming begroting 2019 |
|---|---|---|---|---|---|
1. Onroerend zaakbelasting | 38.189.000 | 995.000 | 822.000 | 40.006.000 | |
2. Precariobelasting | 381.000 | 10.000 | 391.000 | ||
3. Toeristenbelasting | 125.000 | 25.000 | 0 | 150.000 | |
4. Leges Juridische zaken en veiligheid (APV) | 147.000 | 4.000 | -40.000 | 111.000 | |
5. Leges Burgerzaken | 1.492.000 | -368.000 | 32.000 | 1.156.000 | |
6. Leges omgevingsvergunningen | 3.877.000 | 96.000 | 105.000 | 40.000 | 4.118.000 |
7. Gebruiksvergunningen | 27.000 | -20.000 | 0 | 7.000 | |
8. Havengelden | 372.000 | 10.000 | 382.000 | ||
9. Warenmarktrechten | 233.000 | -17.000 | 6.000 | 222.000 | |
10. Rioolrechten | 6.564.000 | 40.000 | 177.000 | 6.781.000 | |
11. Begraafplaatsrechten | 995.000 | -34.000 | 27.000 | 988.000 | |
12. Parkeergelden | 8.153.000 | 741.000 | 0 | 8.894.000 | |
13. Afvalstoffenheffing en reinigingsrechten | 13.793.000 | 102.000 | 248.000 | 14.143.000 | |
14. Fiscalisering parkeerboetes | 737.000 | 31.000 | 11.000 | 779.000 | |
15. Sporttarieven | 1.021.000 | 27.000 | 1.048.000 | ||
16. Overige leges en rechten | 763.000 | 17.000 | 21.000 | 801.000 | |
Totale opbrengst gemeentelijke tarieven | 76.869.000 | 1.608.000 | 1.500.000 | 0 | 79.977.000 |